Una polémica ha surgido luego de conocerse nuevos detalles del proyecto de ley presentado por el gobierno y anunciado en el Palacio de Cerro Castillo en Viña del Mar, acerca de la reforma al Mercado de Capitales y acceso a la vivienda propia.

El texto ha sido presentado como una iniciativa que busca ampliar las alternativas de financiamiento para las familias, empresas y proyectos de inversión y entre sus principales medidas se encuentra la creación del Fondo Nacional para la Vivienda (FONAVI), que será administrado por BancoEstado y podrá recibir aportes estatales por hasta US$2.000 millones, comenzando con un aporte inicial de US$500 millones. Sin embargo, esto es sólo una parte del texto. 

En uno de sus aspectos, el proyecto se refiere a los casos de fraudes bancarios y se ha señalado que sustituye el estándar de dolo o culpa grave, que en la práctica resultaría imposible de acreditar por el emisor, por el de culpa leve y se incorpora una presunción de falta de cuidado de los usuarios cuando la operación se realizó con autenticación forzada. Con esto, en definitiva, cambia la responsabilidad probatoria en este tipo de casos y la carga de prueba pasa del banco al cliente.

Parlamentarios de la oposición han señalado que esto es desproteger a los usuarios del sistema. Lo plantea el diputado FA y miembro de la comisión de Hacienda, Jorge Brito. "Especialmente en lo que se refiere a fraudes bancarios, según nuestro entender se disminuye la protección del usuario. En el artículo 1º se propone que el usuario responda por culpa leve, ampliando los casos en que puede resultar responsable y presumir esa culpa cuando la operación desconocida se realizó con autenticación reforzada. Esto es uno de los cambios más relevantes y menos vinculados a la casa propia", acusó el representante del distrito 7.

Por otra parte, la diputada del PC Irací Hassler, también integrante de la comisión de Hacienda, señaló además que esto no debe ser aprobado. "Planteamos nuestra profunda preocupación por la desprotección en que quedan los usuarios ante las estafas bancarias. Es el banco quien debe hacerse responsable de sus sistemas de seguridad y justamente adecuarlos al momento actual", señaló la ex alcaldesa.

El ministro de Hacienda Jorge Quiroz justificó el artículo, señalando que existen una serie de costos dentro del sistema bancario que las instituciones no deberían asumir, para su sostenibilidad. "Yo creo que tenemos que entender algo bien central. Está el fondo de la vivienda y están sus iniciativas, pero eso para que sea sostenible, el sistema tiene que ser sostenible. Y lo que nosotros hemos ilustrado una y otra vez es que el sistema de mercado de  capitales que tenemos hoy día no es sostenible. Entonces van las cosas juntas", dijo.

"Todo va dirigido a disminuir los costos que tiene hoy día el sistema. Básicamente hay un respaldo enorme de evidencia de que, como está formulado hoy día el tema del fraude bancario, genera un costo enorme al sistema bancario, en particular el Banco Estado, más de 70 millones de dólares anuales (SIC). No se está tratando de bajar la responsabilidad de los bancos en esa materia, pero sí de recalibrar el sistema de modo tal que se eviten abusos en el sentido contrario y se eviten esos costos. Entonces, cada vez que uno va bajando costos que son indebidos, porque hay costos debidos y costos indebidos, estos son muchos indebidos, vamos bajando el costo total del sistema", dijo Quiroz al diputado Jorge Brito.

El texto sigue siendo analizado en la comisión de Hacienda de la Cámara de diputadas y diputados.