En Panorámica, el destacado profesor de derecho constitucional y exconstituyente, Cristián Viera, analizó en profundidad la propuesta de reforma constitucional en materia de seguridad pública presentada por el gobierno del presidente José Antonio Kast. Durante su intervención, el académico calificó la iniciativa como una “desmesura constitucional” y advirtió que contiene elementos altamente regresivos que amenazan los derechos fundamentales y los contrapesos democráticos en el país.
El punto más crítico de la reforma, según explicó Viera, es la creación de un quinto estado de excepción constitucional: el "estado de excepción de seguridad pública". A diferencia de las herramientas excepcionales actuales —como los estados de asamblea, sitio, emergencia y catástrofe—, esta nueva medida facultaría al presidente para decretarla por 120 días, prorrogables por otros 120 días (un total de 240 días), sin necesidad de contar con la aprobación del Congreso Nacional. Viera enfatizó que esta propuesta genera un "estado de excepción sin control". Asimismo, alertó sobre la gravedad de sus efectos, ya que permitiría suspender o restringir de manera conjunta la libertad personal, la libertad de locomoción y el derecho de reunión. El constitucionalista comparó la intensidad de estos efectos con los de un "estado de asamblea" (aplicable únicamente en casos de guerra exterior), pero con la alarmante diferencia de que carece de contrapeso político alguno por parte del Poder Legislativo.
El académico también manifestó su preocupación por la atribución que se le otorgaría al Ejecutivo para abrir y registrar documentos, así como toda clase de comunicaciones, sin necesidad de una orden judicial previa. En este sentido advirtió que este tipo de medidas extremas sin control judicial han sido el mecanismo utilizado en países como Hungría o El Salvador para desviar el foco de la seguridad y terminar persiguiendo a disidentes y rivales políticos.
En esa línea, aunque calificó el proyecto de reforma como "autoritario" y contrario a los paradigmas clásicos del liberalismo por eliminar los pesos y contrapesos (checks and balances), Viera aclaró que no considera que el actual gobierno de Kast sea "iliberal", ya que en la práctica las instituciones y los controles recíprocos siguen rigiendo y funcionando perfectamente. No obstante, advirtió que, de materializarse una reforma de este tipo en el texto constitucional, sí se consolidaría un marco autoritario.
Finalmente, el ex constituyente fue categórico al señalar que no es técnicamente necesaria una reforma constitucional para enfrentar la crisis de seguridad pública en Chile. Viera argumentó que las herramientas legales y la potestad reglamentaria vigentes ya son suficientes para actuar.
"El problema del orden público no requiere una reforma a la Constitución", afirmó, indicando que el desafío debe abordarse mediante modificaciones legales, una mejor gestión de las policías y, sobre todo, recursos presupuestarios. En este sentido, recordó que la masiva inversión en Carabineros realizada durante los primeros años del gobierno del presidente Boric demostró que se pueden fortalecer las capacidades de orden público con voluntad política y recursos, sin necesidad de alterar la carta fundamental.
De persistir el gobierno en este proyecto, Viera proyecta que la iniciativa podría ser rechazada en el Congreso, significando una derrota política de envergadura para el Ejecutivo, dado que actualmente no existen mecanismos constitucionales que habiliten un plebiscito directo para consultar este tipo de reformas a la ciudadanía

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